Tajný protokol politických rozhovorov medzi Slovinskom (predsedá EÚ) a USA o Kosove

         Scenár jednostranného odtrhnutia Kosovskej provincie od Srbska sa realizoval v dojemnej zhode medzi USA a EÚ. Tajný protokol politických rozhovorov medzi predstaviteľmi predsedníckej krajiny EÚ Slovinskom a predstaviteľmi vlády USA, ktorý sa dostal v januári 2008 na verejnosť, dostatočne vypovedá o submisívnom postavení Európskej únie voči USA. Nerobme si preto ilúzie, že to v ostatných otázkach vyzerá inak. V tejto kauze tu nie veľmi lichotivo vychádza aj postavenie generálneho tajomníka OSN. Zaujímavé je sledovať, ako sa tento scenár pomaly napĺňa... Tajný protokol politických rozhovorov medzi politickým riaditeľom slovinského Ministerstva zahraničia Mitjom Drobničom a americkými diplomatmi zo State Departmentu (Ministerstvo zahraničia) a  National Security Councilu (Výbor pre národnú bezpečnosť) vo Washingtone, ktorý sa dostal v januári 2008 na verejnosť ukazuje, ako chcú USA presadiť svoje politické predstavy počas predsedníctva Slovinska v EÚ. Slovinské predsedníctvo EÚ začalo začiatkom januára 2008 a trvá do konca júna 2008. Nasledujúce výňatky z celého interného protokolu predstavujú prakticky americký plán réžie, ako má prebiehať odtrhnutie Kosova od Srbska pri nerešpektovaní medzinárodnoprávnych záujmov iných štátov. Celý deväťstranový protokol sa dostal v strede januára 2008 na verejnosť cestou slovinského denníka Delo.

 

Preklad zo slovinského jazyka:

Veľvyslanectvo Republiky Slovinsko
Washington

Čísl.: VWA070767
Dátum: 24.12.2007

Rozdeľovník na Ministerstve zahraničia: ZKM, ZDS, ZDB, ZDM, ZPD, ZEU, ZJV, ZAM, ZIE, ZVE, ZVP
Mimo Ministerstva zahraničia zaslať na: Kabinet predsedu vlády (KPV)
Krajina/Organizácia: USA
Vec: Návšteva politického riaditeľa (PD) slovinského Ministerstva zahraničia Drobniča v USA
Výťah:
V prílohe prikladáme záznam z rozhovoru politického riaditeľa (PD) Mitja Drobniča s partnermi na rozhovor z US-vlády, t.j. State Department (SD) a National Security Council (NSC). Zápis bol vyhotovený podľa tém rozhovoru.

 

       Obsah:

        V ďalšom prikladáme záznam rozhovoru politického riaditeľa (PD) Mitja Drobniča s partnermi rokovania zo State Department (SD) a  National Security Council (NSC). V prípade National Security Council (NSC) stretol politický riaditeľ (PD) Drobnič zástupcu National Security Advisora (NSA) pre regionálne záležitosti pani J. Ansley, veľvyslanca (VP) E. Abramsa, ktorý je zástupcom National Security Advisor pre globálne stratégie demokracie, ako aj riaditeľa pre juhovýchodnú Európu (JVE) B. Brauna; a v State Departmente (SD) sa stretol s Assistant Secretary (DS) pre európske a euroázijské záležitosti D. Friedom, s Assistant Secretary (DS) pre ŽP a vedu pani C. McMurray, so zástupkyňou Assistant Secretary pre európske záležitosti, príslušnú pre juhovýchodnú Európu (JVE), Deputy Assistant Secretary (DAS) DiCarlo, zástupcom Assistant Secretary (DS) pre európske záležitosti, príslušný pre Kaukaz a Strednú Áziu (CA), Deputy Assistant Secretary (DAS) M. Bryza, zastupcom Assistant Secretary (DS) záležitosti BlízkehoVýchodu Deputy Assistant Secretary (DAS) Daninom, riaditeľkou pre Irán B. Leaf ako aj s veľvyslancom (VP) H. Watsonom. Záznam bol vyhotovený podľa tém rozhovorov.

- Vrcholné stretnutie EU-USA: (National Security Council: zastupujúci National Security Advisor (NSA) pre regionálne záležitosti pani J. Ansley)
K vrcholnému stretnutiu EU-USA v roku 2008 povedala Ansley, že stretnutie nesmie byť za žiadnych okolností spojované s aprílovým vrcholovým zasadnutím NATO. Bielemu domu sa javí pre vrcholové stretnutie ako najvýhodnejší mesiac jún 2008. Vyslanec (VP) Drobnič navrhol, že vrcholné stretnutie by sa malo uskutočniť pred zasadnutím Európskej rady. Ansley sľúbila, že rámcové dáta pre vrcholné stretnutie navrhnú čo najskôr.

- Vrcholné stretnutie EU-USA - obsah: (National Security Council (NSC): J. Ansley)
Pani Ansley je presvedčená, že budúci rok sa bude týkať najdôležitejších politických otázok, ako Kosova a Afghanistanu (ako hlavné zameranie vrcholného stretnutia NATO). Čo sa týka Kosova, hodnotila spoluprácu medzi EÚ a USA ako veľmi dobrú. V deklarácii by si želala  spomenúť aj Irak a problematické krajiny, ako Irán, Burmu a Sýriu.

        Prezident Bush je znepokojený situáciou na Kube a vo Venezuele. Je presvedčený, že podpora opozície na Kube (podobne ako v Gruzínsku a Ukrajine) by mohlo priniesť pozitívne výsledky. Politika Spojených štátov voči Kube  neznamená zmenu režimu, ale len želanie demokratického prechodu po smrti Fidela Castra. V deklarácii z vrcholného stretnutia EÚ-USA existuje želanie spomenutia Kuby a Venezuely.

        Taktiež je želanie spomenúť v deklarácii terorizmus a Nonproliferation. Prisľúbila, že v deklarácii bude uvedený aj Visa-Waiver-Programm (bezvízové cestovanie, red.), pretože prezident Bush to považuje za dôležité. Povedala, že National Security Council (NSC) vypracuje prehľad tém pre Deklaráciu v januári 2008, ak sa poprípade vyskytnú ešte nové návrhy USA.

        Pani Ansley pochválila pozitívny úspech tohoročného vrcholového stretnutia EÚ-USA a Konferenciu o klimatických zmenách na Bali. Založenie Transatlantic Economic Council (TEC) na tohoročnom vrcholovom stretnutí EU-USA považuje za veľmi užitočné. Zdôraznila, že Spojené štáty spracovali otázky ochrany životného prostredia, hospodárstva a energií v jednom balíku, preto by rada chcela, aby sa to v Deklarácii k vrcholovému stretnutiu EÚ-USA odrazilo aj v budúcom roku. Čo sa týka hospodárskych otázok, želá si prezident Bush viac akcie a menej diskusii o procese.

 

       Dodatok:

       Assistant Secretary (AS) Fried a politický riaditeľ (PD) Drobnič dohodli plánovanie agendy zasadnutia politických riaditeľov (týkajúce sa návrhu USA) na 11.1.2008 v Ljubljani, a to tak, že téma Ruskej federácie vedľa západného Balkánu zostane v agende pracovného obeda, téma Afghanistan bude ale preložená  na formát Trojka (USA, EU, Rusko, red.).

- Kosovo: (State Department (SD): Assistant Secretary (AS) Fried, Deputy Assistant Secre-tary (DAS) DiCarlo, Deputy Assistant Secretary (DAS) Bryza, National Security Council (NSC): B. Braun)
Assistant Secretary Fried privítal silné výroky slovinského ministra zahraničia Dr. Rupela týkajúce sa Kosova (pritom už Assistant Secretary (DS) pani ministerke Dr. Rice navrhol, aby svojmu kolegovi Dr. Rupelovi zagratulovala). Na druhej strane zvýraznil výrok ruského ministra zahraničia Lavrova, ktorý vyjadril hrozby a strach, pokiaľ ide o úpravu statusu Kosova.
Bezpochyby znamená zmena statusu fakt, ktorý aj nastane a Republika Slovinsko bude túto skutočnosť sledovať. Privítal tiež, že Dr. Rupel vo svojom vyjadrení pre to neuviedol žiadny dátum.

        Drobnič predstavil v ďalšom priebehu slovinskú víziu procedurálneho prístupu EÚ, čo sa týka regulácie statusu pre Kosovo [mimoriadne zasadnutie General Affairs & External Relations Council (GAERC) po koordinovanom vyhlásení nezávislosti  prípadne jednostrannom vyhlásení nezávislosti (Coordinated Declaration of Independence - CDI, príp. Unilateral Declaration of Independence - UDI), ako aj predchádzajúcu prípravu výsledkov], pritom zdôraznil nutnosť jednoty členských štátov pokiaľ ide o European Security and Defence Policy ESDP-Mission [slovinsky: Evropska Varnostna in Obrambna Politika EVOP-Mission, red.] v Kosove. Európske spoločenstvo bude vyslaním Misie EVOP demonštrovať jednotu, avšak EÚ potrebuje najprv rozhodnutie GAERC, ako aj pozvanie generálnym tajomníkom OSN, aby mohla misiu prevziať. EVOP-Misiu by bolo možné, v prípade rozhodnutia, vyslať do Kosova v priebehu desiatich týždňov.

        Vláda v Kosove musí po vyhlásení túto International Civilian Office (ICO) pozvať, pretože tu ide potom o deľbu suverenity s ICO. Právny základ pre International Civilian Office (ICO) sa zakladá v rezolúcii č.1244 Bezpečnostnej rady OSN. Fried bol požiadaný o podporu pri obstaraní vyjadrení generálneho tajomníka OSN, čo sa týka podpory vyslaniu EVOP-Misie, pretože niektoré členské štáty EÚ majú ešte ťažkosti, akceptovať rozhodnutie o vyslaní  EVOP-Misie bez súhlasu OSN. Drobnič v ďalšom označil vyhlásenie francúzskeho prezidenta Sarkozyho ako problematické, ktorý srbskú cestu do EÚ spájal s riešením kosovského konfliktu. Slovinská republika podporuje  predchádzajúci podpis Stabilisation and Association Agreement (Stabilizačnej a asociačnej dohody) (SAA) so Srbskom [na prvom zasadnutí GAERC 28. januára 2008 v Bruseli] - v súčasnosti ešte neexistuje konsenzus vo vnútri EÚ (Holandsko oponuje).

        Fried si myslí, vo veci podpory generálneho tajomníka OSN pre vyslanie EVOP-Misie do Kosova, že sa generálny tajomník Ban Ki-Moon nachádza pod tlakom Ruskej federácie a tým aj v ťažkej situácii. USA mali prísľub, že generálny tajomník OSN nebude vyslaniu klásť prekážky; kvôli jeho podpore (vyslaniu EVOP-Misie, pozn.red.) nanesú spomenuté želanie EÚ v nejakom termíne rozhovoru znovu. Fried zdôraznil, že procedurálne rozhodnutia nesmú mať žiadny vplyv na oneskorené procesy vyslania EVOP-Misie, pretože už teraz panuje skutočný nedostatok času. USA sa v prípade ťažkostí zo strany Ruskej federácie postavia nápomocne po boku generálnemu tajomníkovi OSN; Slovinská republika však musí v rámci EÚ dosiahnuť čo najskoršie vyslanie EVOP-Misie.

        V EÚ panuje presvedčenie, že na vyhlásenie nezávislosti Kosova treba ešte vyčkať na voľby v Srbsku, čo by ale srbská strana mohla využiť na zdržovanie. Koordinované vyhlásenie nezávislosti (CDI) (Poznámka: americká strana používa vždy výraz CDI) sa nesmie viazať na voľby v Srbsku. Podľa názoru DiCarlo bolo by zmysluplné, ak by rokovanie kosovského parlamentu, na ktorom by sa malo prijať vyhlásenie o nezávislosti, bolo stanovené na nedeľu, pretože tým nebude mať Ruská federácia čas pre zvolanie Valného zhromaždenia OSN. Medzi tým by sa už uskutočnili aj prvé medzinárodné uznania.

       Čo sa týka uznania zo strany všetkých členských štátov netreba si, podľa názoru Frieda, robiť žiadne starosti; dôležité je rozhodnutie o EVOP-Misii (zdôraznil dostatočnosť Rezolúcie 1244 BR OSN pre to) a otvorenie International Civilian Office (ICO), pričom sa nesmú brať do úvahy kritické stanoviská a vyjadrenia Ruskej federácie a Srbska. Vyzval Slovinskú republiku, že by bola vo fáze uznávania ako prvá, ktorá Kosovo uzná. Podľa hodnotenia  USA na začiatku asi 6 členských štátov EÚ neuzná Kosovo, avšak najmenej 15 z 27 krajín to urobí, čo však stačí. Slovinskému vedeniu pripadá v ich funkcii, ako predsedníctvu Rady EÚ, kľúčová úloha. Spojené štáty sa zatiaľ vyhýbajú výrokom k nezávislosti Kosova, budú však po proklamácii nezávislosti vládou v Kosove medzi prvými vládami, ktoré samostatnosť uznajú. USA sa snažia, by Kosovo v prvých dňoch uznalo čo najviac štátov mimo EÚ. Spojené štáty budú tvrdo lobovať v Japonsku, Turecku, ako aj v Arabských krajinách, teda v krajinách, ktoré prejavili svoju ochotu Kosovo aj bez otáľania uznať.

       Bryza povedal, že Turecko sa pri definícii štatútu Kosova bude asi chovať kooperatívne (muslimský zväz, otázka Turkami obsadeného severného Cypru) a že ich bude, čo sa týka vyslania EVOP-Misie do Kosova, pravdepodobne možné prehovoriť. Interný proces týkajúci sa uznania je v Spojených štátoch veľmi jednoduchý - vláda USA dá odporúčanie pre National Security Council (NSC) a prezident následne podpíše rozhodnutie o uznaní. USA koncipujú teraz z Kosovom jeho Ústavu, situácia je momentálne priaznivá, USA dúfajú, že Kosovčania nastratia vieru v seba, pretože tým by tiež Spojené štáry tam stratili svôj vplyv.

       DiCarlo: Existuje presvedčenie [na základe rokovania Lehne - DiCarlo (Stephan Lehne je splnomocnenec EÚ pre rozhovory o statuse Kosova,  red.)], že generálny tajomník OSN Ban má veľké problémy s akceptovaním European Security and Defence Policy (ESDP)-Misie, predtým než dôjde k vyhláseniu nezávislosti. Existuje síce možnosť, že generálny tajomník v správe Bezpečnostnej rady OSN 8. januára integruje jednu vetu (ktorej dikciu textu pripra-vuje Lehne), ktorá umožní EÚ zriadenie International Civilian Office (ICO). Po vyhlásení nezávislosti musí okamžite dôjsť k jeho uznaniu krajinami, pretože tým môže generálny tajomník OSN konštatovať, že na tomto území došlo ku zmene situácie, a on potom môže EÚ vyzvať, aby prevzala nasadenie misie OSN. Kosovskí Albánci (K/A) po dohode s USA a EÚ vyhlásia nezávislosť, ale počkajú na voľby v Srbsku, pretože je v ich záujme, aby bol Tadič srbským prezidentom, pred Nikolicom. Generálny tajomník Ban musí už len zdôrazniť: "facts on the ground have changed" a on môže potom pozvať EÚ, vyslať Misiu na toto územie. Ban pre to nepotrebuje žiadny súhlas Berpečnostnej rady OSN.

        Drobnič záverom naznačil dôležitosť hospodárskeho a politického rozvoja Kosova, ktorý sa ukáže po procese kontrolovaného vyhlásenia nezávislosti (CDI) a uznaní a ktoré bude treba sledovať vo vzťahu k úspechu, príp. vo vzťahu na hospodársky rozvoj skutočnej nezávislosti a približovanie Kosova k euroatlantickým štruktúram  a štandardom. Drobnič predstavil solidaritu Slovinskej republiky v prípade účasti v silách KFOR a zvýšenie ich počtu (z terajších 130 na 350 v roku 2008). Slovinsko sa usiluje o oživenie a výstavbu tzv.Thessaloniki-Agendy z roku 2003, ktorá svojho času krajinám západného Balkánu predstavila európsku perspektívu. Zmienil sa aj o prechode na metódu hodnotenia, ktorá predpokladá aj odmenu za dosiahnuté ciele a ktorá nevedie k demotivácii, pokiaľ ciele nebudú dosiahnuté.

- Stabilizačná- a asociačná dohoda (Stabilisation and Association Agreement - SAA) a Srbsko: (State Department (SD): DiCarlo, National Security Council (NSC): B. Braun)
Politický riaditeľ na slovinskom Ministerstve zahraničia Drobnič vysvetlil, že Belgicko a Holandsko pre podpis SAA trvajú na striktnom dodržaní podmienok Medzinárodného trestného tribunálu pre bývalú Juhosláviu (International Criminal Tribunal for the former Yugoslavia-ICTY). EU-Komisár O. Rehn (príslušný pre rozšírenie EU Red.) analogicky s Chorvátskom navrhol zriadenie Task Force pre spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom. Rozhodnutie na zriadenie Troiky môže najskôr priniesť prvé GAERC-stretnutie, ktoré sa uskutoční koncom januára. Upozornil na možnosť ukončenia len hospodárskej časti Stabilizačnej a asociačnej dohody (SAA).

        DiCarlo, Braun: Bolo by veľmi dobré, keby Srbsko podpísalo Stabilizačnú a asociačnú dohodu (SAA) ešte pre vyhlásením nezávislosti Kosova pretože by to po oznámení pôsobilo, ako keby išlo o dar EÚ za stratu Kosova, čo by Srbi pravdaže neakceptovali. Spojené štáty budú hovoriť s Holandskom - že keď Srbov pripustia [k Stabilizačnej a asociačnej dohode (SAA), Red.] , skôr pomôžu regiónu, ako keď budú trvať na svojom doterajšom dodržiavaní podmienok ICTY. Možno by pomohlo, keby nový žalobca Medzinárodného trestného tribunálu, Brammertz, hneď po Novom roku navštívil Srbsko a oznámil im pozitívnejšie hodnotenie, ako to urobila Carla del Ponte vo svojej poslednej správe.


Převzato: prop.sk

Zdroj : http://hintergrund.de/index.php?option=com_content&task=view&id=175&Itemid=63
Download des Originaldokuments als pdf. (stiahnutie originálneho dokumentu ako pdf.)